Grad pogoduje ovome, ministarstvo pogoduje onome – ovo je priča koju gotovo isključivo slušamo kada se govori o korupciji u javnoj nabavi (i koje su puni mediji). Ali vrlo rijetko se priča o drugoj polovici ove priče – o zabranjenim sporazumima više ponuditelja koji se dogovaraju koji će od njih dobiti koji ugovor o javnoj nabavi.

Pogubnog utjecaja kartela svjesni smo kada gospodarski subjekti dogovaraju svoje cijene, te tako eliminiraju tržišno natjecanje i tako štete svima, a ponajviše krajnjim kupcima (sjetimo se samo tragikomičnog predmeta autoškola sa splitskog područja). Vrijeme je da više počnemo razgovarati o istom problemu u kontekstu javne nabave.

Stoga me jako veseli što je AZTN na svoju dopunjenu listu prioriteta iz kraja lipnja 2024. uvrstila i javnonabavne kartele.

U samom dokumentu (koji je dostupan ovdje) o javnoj nabavi se ističe sljedeće;

Nadalje, u ovom dijelu prioriteta koji se odnose na suzbijanje i otkrivanje zabranjenih sporazuma između poduzetnika, poseban naglasak bit će stavljen na zabranjene sporazume u postupcima javne nabave kao osobito štetne za potrošače i gospodarstvo. U tom smislu nastavit će se korisna suradnja s resornim Ministarstvom gospodarstva i održivog razvoja koje je dalo pristup stručnjacima AZTN-a u elektronski glasnik javne nabave kao i s Državnom komisijom za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM). U svrhu pravovremenog prepoznavanja mogućeg zabranjenog dogovora između ponuditelja na natječajima u postupcima javne nabave provodit će se edukacije naručitelja u suradnji s DKOM-om kao i sa drugim institucijama, te kroz provedbu projekta s OECD-om, Europskom komisijom i nekoliko država članica EU.

Upravo radi ostvarivanja ovoga prioriteta AZTN je između ostaloga i osnovao novi Odjel za digitalna pitanja i forenziku, te će u svrhu lakšeg pretraživanja glasnika javne nabave i drugih dokumenata radi otkrivanja zabranjenih sporazuma u postupcima javne nabave stručnjaci AZTN-a iz navedenog Odjela za digitalna pitanja posvetiti pažnju izradi i korištenju algoritama koji bi pomogli u bržem otkrivanju određenih sumnjivih obrazaca postupanja.

Osnivanju Odjela za digitalna pitanja i forenziku se jako veselim – ovo je pristup koji imamo i u drugim državama članicama. Nužno je početi sustavno preuzimati i obrađivati podatke sa nacionalnih tender siteova kako bi se pomoću kvalitetnih algoritama prolazilo kroz desetke tisuća godišnje provedenih postupaka javne i jednostavne nabave u lovu na sumnjive obrasce (koliko često neki ponuditelji daju kompetitivne ponude protiv drugih, koliki su rasponi između cijena istih konkurenata od postupka do postupka i sl.). Nadam se da će novi EOJN ovdje biti od pomoći.

Također, nadam se da ćemo imati ili posebna godišnja izvješća ili posebna poglavlja u AZTN-ovim izvješćima o napretku i uspješnosti ovog Odjela!

Posla će imati i preko glave, puno je indicija da su na određenim javnonabavnim tržištima formirani karteli. Upravo zato treba odbiti sve normativne prijedloge koji bi naručiteljima nametali obvezne pondere unutar kriterija ekonomski najpovoljnije ponude, kao i one koji bi dovodili do neumjesnog pregovaranja o cijeni tijekom samog javnonabavnog postupka.

Uncategorized